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制图：张丹峰
数据来源：教育部
学生资助事关教育公平和民生福祉。“十四五”时期，“全学段覆盖、全流程保障、全方位育人”的资助体系持续完善，托举起亿万学子的求学梦想。目前，学生资助政策制度日益健全，构建起“奖、助、贷、免、勤、补、减”多元政策体系。
据统计，2021年到2024年，全国累计资助学生6.3亿人次，学生资助金额累计超1.2万亿元，其中各级财政累计投入8482亿元，占资助总金额的70%，是学生资助资金的主要来源，年均投入金额较“十三五”时期增长了32%。
资助范围进一步扩大，资助标准进一步提升
贵州省盘州市教育局助学贷款办理柜台前，时常有家长和学生前来咨询或办理业务。
“最高可以申请多少钱？”面对提问，资助中心助学贷款负责人陈怀一边讲解政策，一边指导办理流程。
“标准提高了，现在本专科生每年最高可以申请贷款2万元，贷款年限为‘15年+剩余学制’。”陈怀解释，“今年新入学的专科生可以贷18年，本科生可以贷19年，最长不超过22年。”
“那利息怎么算呢？”有家长问。
“在校期间利息由国家财政全额补贴。毕业后，从当年的9月1日起开始计息，毕业第六年起，才需偿还本金加利息。前5年是缓冲期，只需要偿还利息。”陈怀说。
在工作人员的协助下，几名学生顺利办理了贷款手续。
“助学贷款对我的帮助太大了。”就读于集美大学的研究生张桂尤说，“本科时，助学贷款减轻了我的经济压力。现在考上研究生，贷款额度提升了，让我能安心完成学业。”
自2024年秋季学期起，全日制普通本专科学生每人每年申请贷款额度由不超过1.6万元提高至不超过2万元，全日制研究生每人每年申请贷款额度由不超过2万元提高至不超过2.5万元；国家助学贷款利率由同期同档次贷款市场报价利率减60个基点，调整为减70个基点。
近年来，国家资助政策经历了多次调整完善。一方面，资助范围进一步扩大。本专科生国家奖学金、研究生国家奖学金奖励名额分别翻倍至12万名、9万名；今年春季学期起，符合条件的中等职业学校三年级学生，首次纳入国家助学金资助范围。另一方面，资助标准进一步提升。目前，本专科生国家奖学金奖励标准提高到1万元，国家励志奖学金标准提至6000元，本专科生国家助学金平均资助标准提至3700元，普通高中、中等职业教育国家助学金平均资助标准提至2300元。
“扩面提标是资助政策调整的主要方向。资助面实现了所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学生‘三个全覆盖’；资助标准由低到高，实现了入学前不用愁、入学时不用愁、入学后不用愁‘三不愁’。”中国教育科学研究院教育财政研究所副研究员朱富言说，“这就从制度上确保了‘不让一个学生因家庭经济困难而失学’。”
多部门数据共享，精准识别资助特殊群体学生
出校门左转，经过村委会，再右转上坡，第三排右边第一家就是脱贫户江小强的家。这条路，江西省南昌市新建区金桥中心小学资助干事万佳琪已经十分熟悉。
江小强的孩子读小学五年级，是资助帮扶的重点跟踪对象。走进门，万佳琪从包里拿出一本摸排台账，上面详细记录着每一个脱贫户、监测对象家庭学生的家庭情况、就读年级、享受的资助类型和金额、每月核查记录等。
“孩子吃得怎么样？助学金到账没？数额对不对？”万佳琪一边唠家常，一边在台账上记录着。
“钱都收到了，都对得上！”江小强连连道谢。
“孩子学习上、生活上还有什么问题吗？”万佳琪又问。
“都还好，就是有点内向，不太爱与同学交流。”江小强说。
“这个情况我会跟班主任沟通，请她多关注。”万佳琪边说边在本子上备注。
全部核查完毕，万佳琪起身前往下一户。一天摸排工作结束后，她还要将所有信息录入电脑。
新建区教育体育局副局长邓艺睿介绍，“全区各乡镇中心小学、中心学校都组建有教育帮扶工作队，负责对辖区内脱贫户、监测对象家庭学生的就读信息及资助情况进行全面摸排、全程跟踪，台账每个月更新一次。”
精准识别、精准资助，需要工作人员的动态监测，也需要大数据的互联互通。
“依托全国学生资助管理信息系统，我们建立起常态化信息共享与比对机制，并实施学校校长与乡镇属地双负责制，将脱贫户、防止返贫动态监测对象、低保、特困、残疾、孤儿等特殊困难群体学生信息第一时间精准定位，确保一个不漏。”邓艺睿说。
目前，全国学生资助管理信息系统与民政部、农业农村部、中国残联等部门实现数据共享，比对下发脱贫家庭等13类特殊群体学生数据，为各地各校精准认定资助对象、兜牢民生底线提供了有力的数据支撑。
“借助大数据，资助对象识别认定精准、资助力度精准、发放时间精准得以实现。”朱富言建议，下一步推动跨部门数据标准统一，推动国家平台与地方平台的数据共享、功能融合。
资助理念从“保障型资助”向“保障发展并重”拓展
从第一次上台的磕磕巴巴、手心冒汗，到后来主动上台、从容分享家乡的风土人情，大连理工大学数学科学学院学生吴友双的转变，得益于学校打造的发展型资助项目——“破茧计划”。
“我一直十分羡慕那些能够在台上沉稳大方讲述的人，也渴望自己能成为台上的主角。得知‘破茧计划’有演说突破营，我第一时间报了名。”吴友双说，“在老师的指导下，我学会了如何梳理思绪，如何自信地站在众人面前。”
“兴趣特长发展受限、学习资源不足、表达能力欠缺，是一些家庭经济困难学生面临的现实困难。”大连理工大学学生资助中心教师于洋介绍，“破茧计划”的推出正是为了强化学生综合素质，提升受助学生人生发展的核心竞争力。
“破茧计划”开设就业助航、人文润心、演说突破、办公精研、AI赋能、运动乒搏6个成长训练营，涵盖10个课程方向，邀请校内外教师专家共同授课，共计为237名家庭经济困难学生提供43次、160课时的优质小班课程。
如今，资助理念从“保障型资助”向“保障发展并重”拓展。
“学生资助政策中的一些举措，如提高服兵役和基层就业学生的学费补偿、助学贷款代偿及减免标准等，兼具经济杠杆作用与社会价值导向作用。”朱富言表示，这不仅可以直接减轻学生负担，而且能够引导人才流向国家所需领域，从而构建起“个人发展—社会责任—国家建设”的正向循环，有利于推动教育公平与人才资源优化配置。（记者 丁雅诵）
《人民日报》（2025年12月25日06版）
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